Екатеринбург расширил границы. На бумаге

К уральской столице формально присоединили 11 посёлков. На очереди — ещё 18. «ОГ» выяснила, что принесёт это слияние обеим сторонам.

По факту все 29 населённых пунктов, часть из которых уже присоединили к Екатеринбургу, всегда числились в составе муниципального образования «Город Екатеринбург», однако находились за городской чертой (это хорошо видно на карте). В паспортах у местных жителей стоят штампы о екатеринбургской регистрации, что даёт им полное право пользоваться всеми социальными благами уральской столицы. Зачем тогда понадобилось затевать объединение? Об этом мы спросили председателя комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию екатеринбургской думы Владимира Крицкого.

— Генеральный план 2004 года говорит, что Екатеринбург — это единое муниципальное образование и все 29 населённых пунктов входят в состав города. Однако в законе Свердловской области об административно-территориальном делении границы города Екатеринбург и примыкающих к нему населённых пунктов описаны отдельно, — объясняет собеседник. — Закон об административно-территориальном делении должен соответствовать Генеральному плану города, поэтому все эти населённые пункты необходимо было упразднить и ввести в состав уральской столицы. Я заметил, что этому присоединению придают большое значение, но на самом деле — это всего лишь рутинная работа, цель которой — согласовать реальность и генплан.

— Если генплан был разработан в 2004 году, почему посёлки начали присоединять только сейчас?

— До этого шла процедура согласования Генерального плана Екатеринбурга 2004 года со всеми федеральными министерствами. Необходимо было разрешение Министерства обороны, так как на территории города есть воинские части, полигоны и так далее. Министерства сельского хозяйства, потому что есть земли сельскохозяйственного назначения. И самое главное и затяжное — это согласование с Федеральным агентством лесного хозяйства, которое распоряжается всеми федеральными лесами. Чтобы восполнить то количество лесов, которые нам нужно было вывести из федерального фонда в связи с присоединением, в ряде лесничеств Свердловской области был определён состав кварталов, которые передавались в состав федеральных лесов в качестве компенсации: например, Нижнесергинское лесничество. Все процедуры согласования закончились только в прошлом году. Процесс затянулся на 11 лет. Сегодня черта города расширилась с 49,5 тысячи гектаров до 114 тысяч гектаров. Сейчас осталось лишь привести в порядок закон об административно-территориальном делении города Екатеринбург.

— Согласно областному закону, чтобы закрепить поселения за уральской столицей документально, требуется согласие проживающих там людей. Опрос населения был проведён уже после всех согласований. Что если бы народ высказался против?

— Мы даже не рассматривали такой вариант, потому что это абсурд. Люди, которые там проживают, по факту всегда были екатеринбуржцами, о чём говорит их прописка в паспорте. Кроме того, представьте, что вы владелец земли и недвижимости в посёлке за городской чертой. По кадастровой стоимости она была бы копеечной, а в результате включения вашей земли в городские границы её стоимость увеличится в разы. Кто же будет против того, чтобы его имущество подскочило в цене? Если бы жители всё-таки проголосовали против, то они могли бы выделиться в отдельные муниципалитеты. Но это путь в никуда.

— А что было с этими населёнными пунктами до включения их в МО «город Екатеринбург»?

— Они входили в состав города, но по факту считались отдельными территориями (как до недавнего момента). Уже в 1972 году был утверждён Генеральный план Свердловска (предшественник Генплана Екатеринбурга 2004 года), где написано: «Одобрить решение об изменение городской черты города Свердловск до 114 тысяч гектаров». То есть ещё 43 года назад, по сути, в другой стране было принято решение об изменении границ уральской столицы. Нынешний Генплан 2004 года продолжил те начинания. И только сейчас мы к этому подошли.

От присоединения — ни холодно ни жарко

Посёлок Семь Ключей (Октябрьский район) — по сути, это одна улица протяжённостью 500 метров, которая с одной стороны зажата Тюменским трактом, а с другой ЕКАДом. В посёлке нет ни школы, ни больницы, ни аптеки, ни даже магазина. По обе стороны улицы Раздольной — лишь покосившиеся деревянные домики.

— Нам от этого присоединения ни холодно ни жарко, — говорит председатель общественного совета посёлка Наталья Варенья. — Как всю жизнь жили в Богом забытом месте, так и продолжаем. У нас никакой инфраструктуры. За продуктами и лекарствами нужно ехать в город. В посёлке очень много пенсионеров, у которых, понятно, нет личного автомобиля. Через дорогу проведены газовые трубы, но в Семи Ключах голубого топлива нет, приходится выписывать дрова или уголь. Я уже восемь лет добиваюсь, чтобы нам газ провели, даже на приём к Президенту РФ ездила, но с мёртвой точки ничего не двигается. Напряжение тоже постоянно скачет. Недавно из-за этого уже третий телевизор сгорел (электрический чайник в квартире Натальи Викторовны закипел только через 20 минут после того, как она его включила. — Прим. ред.). Поэтому у жителей Семи Ключей есть заботы поважнее, чем думать о каком-то слиянии с Екатеринбургом. Нужно думать, как выживать.

Разделили, но не властвуют

В начале 90-х посёлок Глубокое разделили на две части: у меньшей территории осталось прежнее название, и она вошла в Октябрьский район, а бóльшая (Белоярская Застава) — в состав Белоярского района.

— Было много возмущений со стороны тех жителей, которых отнесли к Белоярскому району, — объясняет житель Глубокого Анатолий Пронин. — На приём ко врачу им нужно было ехать в Белоярку. При этом прямого сообщения с посёлком не было — приходилось сначала добираться до Екатеринбурга, и там пересаживаться на электричку или автобус. Если вдруг в Заставе пожар, то они вызывали службу спасения из Белоярского района, а не из Екатеринбурга, который во всех отношениях ближе… Нам же повезло — мы всегда относились к Екатеринбургу. Коммунальные платежи и остальные тарифы у нас — екатеринбургские. Правда, почтальоны к нам никогда не ездили: за пенсией всегда приходилось ехать в соседний населённый пункт, где есть почтовое отделение. Ну и общественного транспорта не было. Возможно, с присоединением появится…