Парламент — место для дискуссии

В законотворческом процессе депутаты всегда строго придерживаются трёх принципов: это юридическая чистота принимаемого закона, финансовая обеспеченность его выполнения и депутатский контроль за реализацией правовых норм.

Такой подход обусловливает тесное взаимодействие областного парламента с губернатором, правительством Свердловской области и его структурами, органами прокуратуры и юстиции, Уральским институтом регионального законодательства, проф-союзами и другими общественными организациями, которых в Свердловской области – более семи тысяч.

Для сохранения постоянного контакта с избирателями широко практикуется проведение выездных семинаров-совещаний. Депутаты нынешнего состава комитета Законодательного Собрания Свердловской области по социальной политике побывали во всех профильных министерствах, в архивах, на ортопедическом заводе, в госпитале, пенсионном фонде. А парламентарии из комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды в Белоярском городском округе проверили эффективность государственных субсидий, выделяемых сельхозтовароизводителям. Комитет по бюджету, финансам и налогам на Центральном стадионе Екатеринбурга обсудил текущее состояние объекта и перспективы развития этой площадки, на которой пройдут игры чемпионата мира по футболу в 2018 году. Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления провёл в селе Криулино Красноуфимского округа совещание на очень непростую тему межнациональных отношений. Такие выезды дают депутатам возможность получить реальное представление о ситуации на местах.

Регулярно проходят депутатские слушания. В разные годы они были посвящены вопросам регулирования отношений в агропромышленном комплексе и обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области, развитию малого и среднего бизнеса, роли санаториев и больниц восстановительного лечения в укреплении здоровья населения Свердловской области, перспективам развития инфраструктуры общественного транспорта и пассажирских перевозок на Среднем Урале, проблемам и перспективам развития особой экономической зоны «Титановая долина» и многим другим.

Причём наши депутаты активно ищут новые формы работы с общественностью. Состоялось заседание «круглого стола» на тему формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. Ряд наиболее резонансных законопроектов, таких, как о бесплатной юридической помощи, о патентной системе налогообложения, рассмотрен в формате «Открытой трибуны». Широкий круг участников дискуссий в областном парламенте – свидетельство активности гражданского общества Среднего Урала, готового участвовать в процессе формирования законов.

Зачастую открытый диалог с избирателями даёт депутатам понимание того, каких решений ждут люди, какие механизмы, регулирующие экономику или социальную сферу, необходимо запустить. Порой именно по итогам такого разговора вносятся изменения в законодательные акты. К примеру, после консультаций с общественниками был скорректирован областной закон об административных правонарушениях и ужесточены меры наказания за пренебрежение правилами парковки автотранспорта и ряд других нарушений, мешающих комфортному проживанию граждан.

Сильная юридическая школа и очень активное гражданское общество Среднего Урала обязывают парламентариев соответствовать заданному уровню и принимать законы, максимально востребованные обществом. За последние пять лет депутаты Законодательного Собрания приняли целый блок законов социальной направленности, которые способствовали единению, спокойствию в регионе, решению многих социальных вопросов. В их числе – девяносто законов, касающихся поддержки материнства, детства, семьи, детей-сирот, поддержки ветеранов.

В Свердловской области – в одном из немногих субъектов Российской Федерации – существует многолетняя традиция широко обсуждать законопроект о бюджете. В согласительных процедурах участвуют депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, представители исполнительных органов власти Среднего Урала, Ассоциации глав муниципальных образований, Совета представительных органов. Сообща удаётся сформировать такой бюджет, который, с одной стороны, обеспечивает выполнение уже взятых социальных обязательств, а с другой – позволяет региону двигаться вперёд в своём развитии.

Важным звеном во взаимодействии депутатов с местными органами власти и со своими избирателями много лет является созданный при Законодательном Собрании Совет представительных органов муниципальных образований Свердловской области, куда входят депутаты городских и районных дум.

Налажено взаимодействие законодателей с Общественной палатой Свердловской области, ставшей эффективной площадкой для диалога между органами государственной власти и общественными институтами региона. Хорошие плоды даёт многолетнее тесное сотрудничество с институтом Уполномоченного по правам человека. Скажем, совместные международные мероприятия, в частности, по вопросам миграционной политики, сыграли неоценимую роль в защите прав граждан.

Большую роль в депутатском контроле за эффективностью расходования бюджетных средств играет Счётная палата, сформированная из профессионалов.

Законодательное Собрание Свердловской области уделяет большое внимание молодёжи. Принят базовый закон «О молодёжи в Свердловской области». Проведены выборы в Молодёжный парламент второго созыва, в которых приняли участие все муниципальные образования области. Стали традицией встречи в Законодательном Собрании со слушателями весенней и осенней юридической школы, со школьниками и студентами, будущими избирателями и, возможно, политиками.

В Свердловской области накоплен достаточно большой опыт проведения мероприятий совместно с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Причём на эти мероприятия зачастую приезжают не только депутаты законодательных органов власти из разных регионов России, но и представители местного самоуправления. Законодательное Собрание Свердловской области в разные годы посещали председатель Государственной Думы Геннадий Селезнёв, председатель Совета Федерации Сергей Миронов и другие официальные лица государства.

Именно на нашей площадке в последние годы проводилось обсуждение наиболее актуальных вопросов государственной политики в самых разных сферах. Это проблемы энергетики, транспорта, металлургии, ЖКХ, социально-экономического развития и государственной ценовой политики. Законодательное Собрание Свердловской области трижды становилось площадкой для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием контрольных функций законодательных органов власти. И это тоже не случайно: мы одними из первых в стране с 2009 года стали готовить ежегодный доклад о состоянии законодательства в Свердловской области.

Под эгидой Законодательного Собрания Свердловской области много лет проводятся областные творческие конкурсы. Самый востребованный из них – «Моя законотворческая инициатива», ставший уникальной формой привлечения студентов и школьников образовательных учреждений и научных организаций к общественно-политической жизни.

Не меньшей популярностью пользуется областной конкурс «Противодействие коррупции через образование». В нём также участвуют не только жители Екатеринбурга, но и педагоги и их воспитанники из небольших городов Свердловской области. Основной целью конкурса стало привлечение общественного внимания к теме борьбы с коррупцией, повышение правовой культуры населения, создание в обществе обстановки неприятия коррупции во всех её проявлениях.

Депутаты стремятся к открытости для всех. На официальном сайте Законодательного Собрания Свердловской области размещаются не только законопроекты, но и материалы, по которым можно проследить весь процесс работы над документами и внести свои предложения.