«Областная газета» продолжает цикл публикаций, посвящённых двадцатилетию законодательной власти на Среднем Урале. Сегодня мы вспоминаем о том, как в 1995 году свердловчане первыми в России избрали губернатора своего региона. Напомним расстановку сил к тому моменту: бывший глава администрации Свердловской области Эдуард Россель стал председателем областной Думы, а руководителем администрации области был назначен Алексей Страхов.
Перейти от администратора-назначенца к избранию губернатора всем населением области — эту задачу поставил перед депутатами областной Думы принятый ими Устав Свердловской области. Противников такого развития событий было не счесть. Их аргументы: неподготовленность законодательной базы и вето Президента Российской Федерации на проведение в стране в ближайшее время каких-либо избирательных кампаний.
Свердловская областная Дума обратилась к Президенту России за разрешением на проведение выборов губернатора. Пока запрос совершал круги в президентской администрации, депутаты готовили правовую базу начинающейся реформы властной вертикали, работали над законопроектами о выборах депутатов Законодательного Собрания, органов местного самоуправления.
Противники выборов сумели получить подкрепление из столицы. В Екатеринбург прибыл руководитель администрации Президента Российской Федерации Сергей Филатов. После встреч во властных верхах он обратился к депутатам областной Думы: «Сейчас, когда в области при вашем активном участии начинается пусть ещё не очень значительное, но продвижение вперёд в углублении экономических реформ, снижении социальной напряжённости, выборы губернатора и, как следствие, возможная смена руководства областной администрации неизбежно его затормозит». Ссылаясь на Президента России, Сергей Филатов предлагал вернуться к вопросу лишь в конце 1995 года.
Далеко не всех активных граждан области устраивало «не очень значительное продвижение вперёд», в возможной смене руководства они видели не тормоз прогресса, а совсем наоборот. Представители политических партий, общественных объединений и профсоюзов обратились к главе администрации области Алексею Страхову и председателю областной Думы Эдуарду Росселю с просьбой, соблюдая Устав области, назначить выборы губернатора. На что глава администрации заявил: у области есть дела поважнее. А Дума, в свою очередь, назвала дату голосования: 18 июня.
Поздравляя депутатов по случаю первой годовщины работы областной Думы, глава администрации области Алексей Страхов сформулировал её достижения: «В числе важнейших решённых задач, безусловно, необходимо отметить принятие основного закона Свердловской области — её Устава».
Однако жить по уставу Алексею Леонидовичу не хотелось. Среди задач на ближайшее будущее глава администрации не упомянул выборы губернатора. Он обратился в Конституционный суд РФ с запросом о проверке законности постановления областной Думы о назначении этих выборов.
Но процесс оказался необратимым. 11 мая Президент РФ Борис Ельцин издал указ, которым, принимая во внимание наличие необходимой правовой базы, постановил: разрешить как исключение из правил проведение выборов губернатора Свердловской области. Областная Дума передвинула срок проведения выборов с 18 июня на 6 августа, чтобы уложиться по всем процедурам в оговорённые законом сроки.
Дума передала нелёгкие хлопоты Избирательной комиссии Свердловской области. Тем более нелёгкие, что в избиркоме царило противостояние: половина состава, назначенная областной Думой, активно занималась организацией выборов, а половина, назначенная администрацией, по инерции пыталась затормозить процесс. Правда, всё чаще спорить было не о чем, оставалось голосовать сообразно принятым законам.
Первым, 3 июля, кандидатом на должность губернатора Свердловской области был зарегистрирован первый заместитель главы администрации области Валерий Трушников, вторым, 4 июля, Эдуард Россель. Всего же в бюллетень было включено девять кандидатур. Замыкающими список (по алфавиту) оказались три наиболее известные фамилии — Эдуард Россель, Алексей Страхов, Валерий Трушников. Также боролись за высокий пост кинорежиссёр Сергей Мартьянов, депутат Государственной Думы РФ Леонид Некрасов и четыре кандидата, название должностей которых начинались со слов «генеральный директор»: Малик Гайсин, Евгений Зяблицев, Владимир Кадочников, Андрей Калетин.
В первом туре выборов около 26 процентов голосов набрал Эдуард Россель, 23,3 процента — Алексей Страхов. Повторное голосование 20 августа привело Эдуарда Росселя к победе с двойным перевесом.
Свердловская область первой в России избрала губернатора. Заслуги депутатов областной Думы в этом событии несомненны. Первый губернатор принёс присягу на верность народу Свердловской области, поклялся уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Свердловской области. Председатель Свердловской областной Думы Вячеслав Сурганов вручил знак губернаторской власти Эдуарду Росселю.
На ближайшем плановом заседании областной Думы было, как писала наша газета, — «всё новое, от флага до председателя». В зале заседаний появился не только российский триколор, но и электронная система голосования, смонтированная специалистами НПО «Уралсистем».
А новым председателем областной Думы был избран Вячеслав Сурганов. Эдуард Россель вручил преемнику букет с ветвями дуба — дерева, олицетворяющего власть.
До конца года депутаты областной Думы успели принять несколько важнейших законов, среди них весьма объёмный «О защите прав ребёнка» и не менее судьбоносный «Об областном бюджете на 1996 год» и назначить на 17 декабря долгожданные выборы глав местного самоуправления.
Сюжет
20 лет законодательной власти Свердловской области
Первые выборы в областную Думу состоялись 10 апреля 1994 года. Два минувших десятилетия были обозначены важнейшими событиями в становлении этой ветви власти в регионе.
