Завтра в Махнёвском муниципальном образовании состоятся выборы депутатов: на десять мандатов претендуют 45 кандидатов. Обновлённый состав думы до конца сентября должен будет выбрать единого мэра, который совместит функции главы муниципалитета и главы администрации. Крест на двуглавой системе выборов народные избранники поставили месяц назад, отправив в отставку сити-менеджера Николая Бузаня. Победителю конкурса на должность главы (сейчас заявки подали семь кандидатов) предстоит разобрать целый ворох вопросов, накопившихся за время «двоевластия».
Напомним, 30 июля на внеочередном заседании думы семь депутатов из десяти проголосовали за расторжение контракта с главой администрации Николаем Бузанем, заступившим на должность в декабре 2008 года. Его полномочия должны были истечь в сентябре нынешнего года вместе с полномочиями депутатского корпуса, но народные избранники не стали дожидаться осени. Почему так произошло, «ОГ» спросила у председателя думы — главы Махнёвского МО Игоря Авдеева.
- Игорь Авдеев возглавляет Махнёвское МО с 2011 года. Неизвестный фотограф
Вслед за сити-менеджером ушли в отставку замы
— Игорь Михайлович, в чём заключались претензии депутатского корпуса к сити-менеджеру?
— Официально главу отправили в отставку без объяснения причин, по 278-й статье Трудового кодекса, но претензий, особенно за последний год, накопилось много. Основная — неподчинение думе: её решения глава администрации воспринимал как рекомендательные и часто просто игнорировал. Элементарно: депутаты находят в бюджете средства на строительство детской площадки, переносят их с одной статьи на другую. А в финансовом отделе по факту это решение не исполняется. Долги квартиросъёмщиков за коммуналку в последнее время выросли до трёх с лишним миллионов — работа в этом направлении вообще не велась.
— Тогда почему дума решила разорвать контракт только полтора месяца назад?
— На самом деле, о «советской системе» выборов (когда кандидатов на должность единого мэра отбирает совместная комиссия из депутатов и представителей администрации губернатора, а потом дума утверждает кандидатуру — Прим. ред.) говорили ещё в прошлом году, но дальше обсуждений дело не заходило: не все были готовы что-то менять. В июле и вовсе сказали, что нецелесообразно снимать сити-менеджера за месяц до выборов. На носу, мол, отопительный сезон, а муниципалитет остаётся без хозяина. Тем более, что вслед за сити-менеджером в отставку подали два его заместителя (по экономике и ЖКХ и по социальным вопросам) и руководитель финансового отдела, которая перед уходом просто заблокировала компьютер с документацией и «забыла» передать право подписи другому сотруднику. Но без руководства администрация не осталась: на переходный период дела передали временно исполняющему обязанности сити-менеджера, так что работа администрации идёт в прежнем режиме.
— На подготовке к отопительному сезону перемены не сказались?
— Готовность к запуску тепла — практически полная: 12 котельных готовы к работе, ещё на одной убрали трубу. Заменить её до начала отопительного сезона не успеют, поэтому вместо этой котельной будет работать другая, газовая.
Чистой воды всё ещё нет
— Жители шестого избирательного участка направляли в ваш адрес ультимативное письмо, в котором отказались идти на выборы депутатов, пока не решится вопрос с качеством питьевой воды. Его копию они присылали и в редакцию «ОГ». Почему проблема не решается на протяжении нескольких лет?
— С 2013 года в Махнёво действует муниципальная программа «Чистая вода». Но поскольку наш бюджет на 82 процента является дотационным, собственных средств не хватает. Очистные не ремонтировали с 80-х годов, трубы тоже пришли в негодность, и нужна полная реконструкция и модернизация. Трубы между домами меняют на пластиковые, а в самих домах стоят старые. В итоге вода из кранов так и бежит мутная. Ни в одном микрорайоне пока нет воды, которая по ГОСТу считалась бы питьевой. Но в прошлом году дело пошло на лад: муниципалитет получил 60 миллионов рублей на строительство очистных — их уже запустили. До декабря в микрорайоне «Совхоз» появится водоочистная станция. Подрядчики уже сделали замеры, после экспертизы проекта займутся установкой.
— А сами вы какую воду пьёте?
— Пока только привозную, в пятилитровых канистрах. Местная вода на вкус обычная, но показателям качества не соответствует.
— «Чистая вода» — одна из восьми государственных программ, действующих в муниципалитете. Раньше их было 22. Почему так произошло?
— Чтобы войти в программу, муниципалитет должен подтвердить минфину, что он готов к софинансированию, хотя бы в размере десяти процентов. Но в прошлом году доходы местного бюджета уменьшились, и муниципалитет просто не потянул столько программ. В некоторые программы, например, по благоустройству территорий, не попали опять же из-за несогласованности действий с сити-менеджером: заявку подали позже указанного срока.
— В номере за 15 марта 2015 года «ОГ» писала, что в Махнёво осталась всего одна бригада скорой помощи. Недовольство местных жителей проводимой оптимизацией оправданно?
— Я считаю подогревание этой темы политическим пиар-ходом конкретных лиц накануне предвыборной кампании. Оптимизация прошла в полном соответствии с требованиями Минздрава РФ. Акцент делается на том, что в районной больнице сокращают медиков, но на деле оптимизация касается только технического персонала. Скажем, по нормативам на одну техническую служащую должно приходиться 200 квадратов территории, а в нашей больнице на 400 квадратных метров было шесть работниц. Врачи-специалисты у нас наперечёт, и «оптимизировать» их количество было бы безумием. Что касается сокращения бригады скорой помощи — месяц назад вторую «скорую» вернули.
— Одной бригады всё же оказалось мало?
— Проблема — в труднодоступности населённых пунктов муниципалитета. Нужен, например, ремонт асфальтовой дороги Верхняя Синячиха-Махнёво и щебёночной, от Махнёво до Болтово, на которой в паводок не проехать легковым автомобилям. Но отремонтировать их сами мы не могли — они областного значения. В следующем году начнём приводить их в порядок поэтапно. А до самого отдалённого населённого пункта — Калача, где сейчас живёт 13 человек, и вовсе можно доехать только по узкоколейке: по ней в посёлок добираются и медики, и депутаты. Периодически возникают сложности с оплатой из-за того, что часть дороги относится к Алапаевскому МО, а часть — к нашему.
— Что изменилось с тех пор, как в 2009 году Махнёво стало отдельным муниципалитетом?
— Раньше бюджет распределялся по остаточному принципу, сейчас распоряжаемся им самостоятельно. Вот итог: с 2009 года не осталось ни одного неотремонтированного садика или школы, привели в порядок больницу (ещё один плюс оптимизации). К декабрю будет достроен садик на 160 мест — при очереди в 148 человек. Занялись очистными, которые не работали с 80-х годов. Газификация идёт в Измоденово и готовится в селе Мугай и махнёвском микрорайоне «Мирный». В планах — стадион с твёрдым покрытием; замахиваться на ФОК, как в Верхней Синячихе, не стали: нам его не потянуть. Сейчас надо просто преодолеть этот переходный период и после выборов войти в новое русло. Надеюсь, что новый подход позволит избежать перекосов между ответственностью и полномочиями.
Сюжет
«Городская управа»
Откровенно говорим с местными градоначальниками об их планах, мечтах и проблемах.