Как говорится, от банкротства никто не застрахован. Но это пока не застрахован. Уже не первый год на разных уровнях – правительственном, парламентском, в среде предпринимателей и профсоюзных активистов – обсуждаются разные варианты законопроекта об обязательном страховании работников от невыплаты зарплаты в случае банкротства предприятия. Планировалось, что такой закон начнёт действовать ещё в 2012 году. Не случилось. Сейчас называется новый срок – 2015 год.
Нужность такого закона признаётся всеми. Банкротство у нас — далеко не редкость. Например, уже в этом году Арбитражный суд Свердловской области признал банкротом предприятие «Русский магний» в Асбесте. Очень часто при этом страдает коллектив, рабочие не получают причитающейся им заработной платы. Особенно в тех случаях, когда имущество распродано, а активы выведены за рубеж. Именно в этих ситуациях должно помочь страхование от банкротства.
– Проект закона находится в стадии согласования. Если всё пойдёт благополучно, то 1 января 2015 года он может быть введён, — пообещал в очередной раз на 5-м Гайдаровском экономическом форуме, завершившемся 18 января в Москве, министр труда и соцзащиты России Максим Топилин.
Вообще-то возможность страхования граждан на случай потери работы уже предусмотрена законом «О занятости населения РФ», однако, поскольку его порядок, периодичность и условия не определены, документ этот фактически в этой части не работает.
В связи с этим Минэкономразвития РФ несколько лет назад Президентом России было дано поручение разработать и внести в Госдуму РФ законопроект о страховании работодателями своих работников. Ведомство отчиталось о проделанной работе в 2012 году, но до законодателей документ не дошёл.
Активнее всех тогда поддержали правительство страны российские профсоюзы.
– В прокуратуру, Гострудинспекцию и другие контролирующие органы информация о потенциальных банкротах поступает поздно. Когда все включаются в работу – денег на предприятиях уже, как правило, нет, и люди остаются без зарплаты и выходного пособия. О необходимости принятия такого закона мы говорили ещё в период последнего экономического кризиса в стране, – высказал мнение заместитель председателя Федерации профсоюзов Свердловской области Алексей Киселёв.
Что же касается работодателей, то представители Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), «Деловой России» высказали мнение, что создание страхового фонда для работников экономически неустойчивых предприятий за счёт устойчивых требует серьёзной подготовки.
Новую редакцию законопроекта в прошлом году подготовило Минтруда РФ. По ней работодатели, включая индивидуальных предпринимателей, обязаны страховать всех своих сотрудников, которые числятся на предприятии не меньше шести месяцев. Накопителем должен выступать Фонд социального страхования, куда будут перечисляться взносы в размере 0,05 процента от фонда зарплаты каждого предприятия. В случае принятия законопроекта Госдумой ставка страховых взносов во внебюджетные фонды для работодателей России повысилась бы с нынешних 30 до 30,05 процента.
Однако новый вариант закона опять не устроил не только работодателей, но отчасти даже профсоюзы.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области на общественных началах Елена Артюх считает, что страхование от любых рисков надо приветствовать, но из обоих законопроектов совершенно не понятно: кто и какие выплаты получит из общего фонда, который будет сформирован? А при условии, что сейчас общий объём страховых платежей и так достаточно высок, но не всегда является экономически обоснованным, новые перечисления в Фонд соцстраха вряд ли вызовут радость у предпринимателей.
Генеральный директор ОАО «Мультиклет», компании-участника инновационного центра «Сколково» — сопредседатель Свердловского регионального отделения «Деловой России» Борис Зырянов высказал более резкое суждение о готовящемся к принятию документе:
– Это желание правительства постоянно нагружать нас разными выплатами уже вызывает обоснованное раздражение. Приведу в пример систему социального обеспечения. Не знаю, как в других компаниях, но у меня если из десяти заболевших сотрудников один принесёт больничный, то это счастье. Молодые по этим выплатам получают мизер, поэтому берут отгулы или отпуск за свой счёт и болеют без обращения в поликлинику. Мы с их зарплат делаем взносы в фонд соцстраха, но большая часть этих средств пропадает.
– Вопросы о контроле за страхованием работодателей, финансовой структурой, которой будет поручено аккумулировать перечисленные на эти цели средства, а также о санкциях за неисполнение требований закона, пока действительно непонятны, – признаёт и Алексей Киселёв.
По предварительным подсчётам федеральных министерств, в 2014 году в России около 65 тысяч человек могут оказаться занятыми на предприятиях, в отношении которых начата или прогнозируется процедура банкротства. А расходы на выплату компенсаций таким людям могут составить более трёх миллиардов рублей.
