Первые депутаты собрались на первое заседание областной Думы 20 лет назад

«Областная газета» начинает цикл публикаций, посвящённый двадцатилетию законодательной власти в Свердловской области. Первые выборы в областную Думу состоялись 10 апреля 1994 года. Два минувших десятилетия были обозначены важнейшими событиями в становлении этой ветви власти в регионе. Политические процессы, происходившие на Среднем Урале, повлияли и на формирование федерализма в России. Свердловские депутаты часто были пионерами в создании институтов нового общества. Об этом мы ещё расскажем.

Выборам Свердловской областной Думы предшествовали бурные события. Их-то мы и хотим вспомнить сегодня.

Указ № 1400

1993 год запомнился как период резкого противостояния Президента России Бориса Ельцина и Верховного Совета РФ в лице председателя Руслана Хасбулатова. Становление новой России происходило болезненно, что вполне объяснимо. Приходилось демонтировать старую политическую систему и на ходу проектировать и собирать другую социально-экономическую и государственную конструкцию. Реформы, начатые Ельциным, проходили с трудом. При этом жизненный уровень россиян стремительно падал, инфляция «прыгала» невиданными темпами.

На этом фоне и происходило размежевание власти. По сути, президент и Верховный Совет подчас принимали взаимоисключающие решения. Двоевластие, да и только. Попытки диалога заканчивались крахом. Позже историки назовут эти события парламентским кризисом.

В апреле 1993 года по требованию парламентской оппозиции состоялся всероссийский референдум о доверии президенту. Большинство граждан России поддержали политику реформ, проводимую Борисом Ельциным, однако высказались против переизбрания депутатского корпуса. То есть ясности в политическую ситуацию референдум, по большому счёту, не внёс: как известно, всё завершилось расстрелом Белого дома в столице. Но позитивный результат он всё-таки дал, подтолкнув к разработке новой российской Конституции.

Между тем к началу осени стало понятно, что масштабный парламентский кризис только усиливается. Тогда 21 сентября 1993 года и появился знаменитый президентский Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Этот документ прекращал деятельность Съезда народных депутатов, а также ликвидировал Советы народных депутатов в субъектах России (правда, кроме республик в составе РФ). Этот указ, как говорят в таких случаях историки, и стал одной из предпосылок появления новых законодательных органов.

Что касается Свердловской области, то тут особая история. Федеральные события наложились на региональные. Глава областной администрации Эдуард Россель вынашивал идею создания Уральской Республики — это повысило бы статус нашего субъекта. И, как говорил известный политический деятель, «процесс пошёл». О её рождении и преждевременной гибели мы уже рассказывали (см. номер от 9 ноября с.г.). Напомню только, что 10 ноября 1993 года от обязанностей главы области был освобождён Эдуард Россель, а днём ранее была прекращена деятельность Свердловского областного совета. Кстати, наш Совет стал единственным в России, распущенным специальным указом, остальные завершили своё существование, так сказать, в общем порядке.

12 декабря 1993 года на всероссийском референдуме граждане нашей страны проголосовали за принятие Конституции Российской Федерации. Дорога к формированию новой законодательной власти в регионах была открыта...

Они стали первыми

Назначенный вместо Эдуарда Росселя главой администрации области Алексей Страхов 25 января 1994 года подписал Временное положение о выборах Свердловской областной Думы. Помнится, тогда в журналистских кругах это событие обсуждалось довольно активно. Страсти по Уральской Республике ещё не стёрлись из памяти, и все гадали, кто придёт в Думу, не возникнет ли противостояние главы администрации и законодательного органа? Забегая немного вперёд, скажу: так оно и случилось, но это уже другая тема.

В феврале появилось ещё и постановление избранной Государственной Думы «О правовой основе выборов», ставшее юридическим фундаментом предстоящих выборов в субъектах Российской Федерации.

В это время избирательная кампания на Среднем Урале, как говорится, набирала обороты. Активизировались различные общественние объединения и движения. Кандидаты представляли свои программы.

Выборы Свердловской областной Думы состоялись 10 апреля 1994 года.

Завершился период — а это шесть месяцев — когда область не имела второй ветви власти. Надо отметить, что по уровню компетенций, особенно в области регионального законотворчества, Думы по сравнению с Советами — это значительный шаг вперёд в становлении федерализма в России. Первый состав Думы изобиловал яркими личностями, памятными до сих пор. Это, в общем, неудивительно. Помнится, выборы уральцы (если не все, то многие) встретили с энтузиазмом. И выбрали, как мне кажется, активных и неравнодушных депутатов. Облдума начала работать...