До завершения весенней парламентской сессии остаётся чуть более месяца, но за это время депутатам Законодательного Собрания предстоит рассмотреть несколько важных законопроектов. В их числе нормативно-правовые акты, направленные на реализацию недавно принятых Государственной Думой и утверждённых Президентом России Владимиром Путиным изменений, внесённых в 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Этот документ, в частности, вводит два новых типа муниципальных образований — внутригородской район, у которого появится свой представительный орган, и городской округ с внутригородским делением. Как именно выстроить систему органов местного самоуправления для того, чтобы их работа была более эффективной и давала максимальные результаты для улучшения качества жизни населения, федеральный закон даёт право решать региональной законодательной власти. Поэтому перед нами стоит очень ответственная задача по внесению соответствующих поправок по меньшей мере в пять региональных законодательных актов. Речь идёт о документах, регламентирующих процедуру деления муниципальных образований, определяющих источники доходов внутригородских образований, порядок формирования представительных органов власти и назначения либо избрания глав муниципалитетов, сроки их полномочий и так далее.
На сегодняшний день муниципальные образования, городские и сельские поселения наделены рядом функций, которых в федеральном законе прописано 13. Законодательное Собрание области вправе либо расширить количество этих функций, либо оставить 13, но в любом случае все они должны быть подтверждены необходимым финансированием. Нам предстоит ещё раз внимательно переоценить те полномочия, которые мы передаём и на уровень поселений, и на уровень городских округов, и на уровень внутригородских районов, чтобы удостовериться, имеют ли муниципальные власти необходимые источники финансирования для того, чтобы качественно выполнять эти государственные полномочия.
Для этого у нас создана рабочая группа, в которую вошли представители законодательной и исполнительной власти области, юристы, политологи, представители общественных организаций. Эта группа уже активно работает над конкретными предложениями по изменению структуры органов местного самоуправления, которые мы хотели бы начать рассматривать ещё до окончания весенней сессии, то есть в июне—июле, чтобы к концу года принять их.
Рабочая группа, в которой участвуют наши депутаты от всех фракций, уже пришла к определённому мнению о том, как именно будут структурированы выборные органы самоуправления в разных муниципальных образованиях области. Понятно, что предлагаемые поправки не всех устраивают, поскольку многие привыкли работать в сложившейся системе местного самоуправления и не хотят что-либо в ней менять. Но есть федеральный закон, и его надо выполнять.
Я же лично уверена, что предлагаемые изменения позволят приблизить муниципальную власть к гражданам, а значит, принимать законодательные акты по этому вопросу нужно как можно скорее.