Государственная Дума приняла во вторник сразу во втором и третьем чтениях законопроект, меняющий существующую систему местного самоуправления. Он вводит два новых типа муниципальных образований — внутригородской район, у которого появится свой представительный орган, и городской округ с внутригородским делением. Новации особенно актуальны для крупных городов, таких как Екатеринбург, о чём не раз писала «ОГ».
После первого чтения законопроект несколько изменился, но осталась без изменения его суть: власть на местах должна стать ближе к избирателям. Упор делается на ключевое, первичное звено — поселения и внутригородские районы. Далее эти территории уже формируют представительные органы города или муниципального района. Регионам предоставляется право самим определять способы избрания глав муниципальных образований: напрямую населением или из состава представительного органа власти. Так что прямые выборы мэра законопроект не отменяет.
Сегодня закон активно обсуждается. Например, своевременным считает его член штаба Свердловского регионального отделения ОНФ Сергей Ярутин.
«Мы видим множество примеров, когда горстка чиновников администрации муниципальных образований бесконтрольно распределяет ресурсы, зачастую в угоду собственным интересам. С принятием такого закона у региональных властей появится возможность влиять на справедливость действий чиновников в муниципалитетах», — делает вывод он.
«Реализуемая реформа призвана фактически создать местное самоуправление в крупных городах, — считает политолог Александр Предеин. — К сожалению, этот, самый близкий к людям уровень власти так и не был реализован в мегаполисах».
По его мнению, страшилки противников реформы по поводу «потери управляемости» выглядят откровенно надуманными. Предлагаемая двухуровневая система организации крупных муниципалитетов вовсе не означает «разделения городов на куски». Города остаются едиными административными единицами, в каждом городе сохранятся единая администрация и Дума, сохранится пост мэра. Но вместе с тем часть полномочий, такие как уборка улиц и благоустройство дворов, будут переданы внутригородским районам, а глав районов станут выбирать на прямых и конкурентных выборах. Появятся районные Думы, аналог бывших райсоветов.
«Что плохого в том, что люди будут выбирать депутатов и главу своего района? У местных чиновников появится стимул к работе, они будут стремиться работать для людей, чтобы получить на выборах необходимый лимит доверия», — делится мнением Александр Предеин.