Костяк уральской экономики

«Круглый стол» на тему «Развитие промышленности Свердловской области» прошёл в редакции «Областной газеты» с участием представителей власти и бизнеса.

Первый заместитель руководителя администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев, ведущий дискуссии, напомнил, что разработанный министерством промышленности и науки Свердловской области стратегический документ — концепция областной целевой программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности на 2014-2018 годы» — поддержан губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым на заседании президиума регионального правительства.

Анализ проблем, накопившихся в промышленности, разработка механизмов по их устранению и создание условий для развития промышленности являются одними из приоритетных задач государственной экономической политики Свердловской области.

Константин Устиловский, политолог, считает, что концепция программы — это актуальный ответ Свердловской области на вызовы, с которыми мы сегодня столкнулись. Перед нами стоит задача — повысить качество жизни людей, при этом регион столкнулся с такими вызовами, как вялое состояние мировых рынков, падение цен на металлы, рецессия в европейских странах, сложное экономическое положение основных потребителей уральской продукции, обострившаяся конкуренция регионов за федеральные ресурсы.

—Это не только лоббирование, но это и конкуренция проектов. Сегодня Москва даёт деньги только туда, где есть наиболее выгодные и важные проекты, в том числе и в сфере промышленности. В это же время правительство области приняло созвучный, симметричный и важный документ «Стратегия инновационного развития Свердловской области». В этой стратегии и указываются те приоритеты в науке, в прикладных исследованиях, в проектных делах — тот интеллектуальный и научный потенциал, который должен обеспечить нам промышленный рост.

Начальник отдела стратегического развития и инфраструктурных проектов министерства промышленности и науки Свердловской области Семён Власов начал разговор с уже озвученных ранее цифр:

— Согласно майским указам Президента страны в России до 2020 года должно быть создано 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Перед Свердловской областью поставлена задача создания 700 тысяч мест, из них 438 тысяч в промышленности. На момент подписания указов, если подсчитать согласно принятым методикам, уже 325 тысяч мы имеем. Ещё один фактор — создание рабочих мест в промышленности влечёт мультикативный эффект и создаёт рабочие места (порядок цифр — 2,5 на одно в индустрии) в непромышленных смежных секторах, это законы экономики. Если учесть все эти цифры, то реально нам надо создать 35 тысяч рабочих мест с нуля и 92 тысячи модернизировать. Вопрос, как подойти к созданию и модернизации такого огромного количества рабочих мест, поскольку у нас примерно такой же порядок цифр уже есть в промышленности, то есть, по сути, нам надо создать и модернизировать вторую промышленность. Это стратегическая, очень глобальная и масштабная задача. Она предполагает сосредоточение всех усилий власти и бизнеса. Проект программы ОЦП предлагает конкретные меры и инструменты для достижения поставленной задачи, сделан расчёт ресурсов (в том числе, естественно, финансовых), которые необходимо привлекать из различных источников для достижения целевых показателей.

Вадим Дубичев поддержал разговор:

— Создание высокопроизводительных рабочих мест — это не какая-то отвлечённая тема. Тут колоссальная прагматика. Мы должны найти деньги у частных инвесторов и у государства, правильно их вложить. Создав новые рабочие места, мы запускаем мощные экономические и ресурсные процессы на будущее. Мы начинаем производить не только дополнительные деньги в бюджет, но и новую продукцию, новую экономику. Эта программа позволяет нам понять, как, в какие сроки, за какие деньги будет создана эта новая экономика. По нашим оценкам, всё это окупится уже через два-три года.

Исполнительный вице-президент Регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» Марина Вшивцева отметила, что предложенная концепция программы развития промышленности региона является новацией в стратегических документах.

—Здесь очень чётко выстроены проектные линии, то есть документ не написан в формате «за всё хорошее, против всего плохого». Наш анализ показывает острую нехватку для промышленного сектора чётких ориентиров со стороны власти. Стратегических ориентиров, которые бы показывали, как власть вместе с промышленниками видит развитие территорий. Как раз в этой концепции выстроены такие проектные линии, как решение вопроса нехватки кадров, привлечение федеральных средств, дифференциация территорий промышленного развития, оценки развития рынков. У нас существуют совершенно неравномерные территории: есть территории промышленного роста и есть, например, Екатеринбург как постиндустриальная сфера развития, есть избыточные территории по демографии, где не хватает рабочих мест, и существуют территории с опережающим промышленным ростом, связанные с осуществлением крупных инвестиционных проектов наших предприятий, где катастрофически не будет хватать в пределах 5-10 лет новых кадров. Эти вопросы важны, и они нашли своё отражение в концепции. Дальше — реализация в виде дорожной карты конкретных мероприятий.

Заместитель начальника управления внешнеэкономической деятельности и инвестиций МИВЭС Свердловской области Рамиль Шамсутдинов отметил, что Свердловская область на мировом рынке позиционируется как источник сырья, чтобы занимать другие рынки, необходимо начинать экспортировать продукцию с высокой долей добавленной стоимости.

—Качественный скачок возможен, если мы поменяем наши приоритеты и начнём экспортировать продукцию с интеллектуальной начинкой. К сожалению, сегодня мы отстаём в умении коммерциализировать продукты интеллектуальной деятельности. Это направление нужно развивать.

Он заметил, что прежде всего торговля на мировых рынках — это стимул, который позволяет поддерживать качество наших товаров на должном уровне. В конкурентной среде появляются дополнительные стимулы, чтобы вкладывать дополнительные средства в улучшение качества продукции. А с другой стороны, рынки — это и стимул для расширения производства. Один и тот же товар, продаваемый на внутреннем рынке, имеет ограниченное применение, и его цена зависит напрямую от того объёма, который производится. Поэтому если мы этот товар будем продавать помимо внутреннего ещё и на внешних рынках, у нас появляется возможность повысить его конкурентоспособность.

— В сложившейся в международной системе разделения труда Свердловской области уготовано место основного сырьевого поставщика. Однако никто не готов поделиться своим куском пирога. Придётся во взрослой борьбе эти места отстаивать, — сказал Рамиль Шамсутдинов. — И это прежде всего приоритеты страны. Если вы обратили внимание, на федеральном уровне тоже принята государственная программа внешнеэкономической деятельности, и один из тех приоритетов, который заложен — завоевание рынков в развивающихся странах мира: в Латинской Америке, Азии, Африке. Здесь, есть над чем поработать. Те направления, над которыми мы работали до развала Советского Союза и где мы не полностью восстановили своё присутствие. И надо сказать, что нас там не особенно и ждут, тем более что наши партнёры находятся в таких же условиях, что и мы. Один из способов — создание кооперационных связей. Простая торговля не даст такого эффекта. Нам надо искать партнёров за рубежом, делать что-то общее и искать распространение на рынках третьих стран. Это большая задача, которую нам надо решать в самое ближайшее время.

Сергей Чурсин, председатель совета директоров ЗАО «Центр», сказал, что более двадцати лет эта группа компаний занимается производством, в частности, промышленной электроникой.

—Мы очень хорошо ощущаем все телодвижения, которые происходят в промышленности не только нашего региона, но и всей страны. Эффективность наших предприятий не столь высока, как нам хотелось бы, но надо понимать, что всё развитие и динамика наших предприятий происходит пока за счёт собственных ресурсов. Мы наконец увидели отношение нашего губернатора, нашей власти к производственному сегменту. Есть цель, есть методы, как этого достичь. Само событие выхода программы для нас важно и вызывает энтузиазм. А развитие в нашем регионе именно наукоёмких производств назрело. Более того, я очень оптимистично смотрю на эту программу. Она назрела, и развитие может пойти как волна, я просто это чувствую. Вот откройте шлюзы, и она пойдёт. Не уверен, что выделю именно ключевую точку, возможно, мне не хватит каких-то макроэкономических знаний но с практической точки зрения, я чувствую, что есть у нас потенциал, есть люди, есть накопленный опыт. Даже с точки зрения науки и коммерциализации, ведь во всех наших организациях лежит огромное количество наработок, созданных ранее нашими отцами и даже дедами. Они не утратили актуальности. И если наше правительство будет последовательно в этом вопросе, пойдёт волна.

Александр Макаров, вице-президент Уральской торгово-промышленной палаты, предложил ещё раз осознать то, какую роль играет промышленность в нашей жизни и в структуре нашей экономики.

—У нас на гербе области написано: «Опорный край державы». И мы по традиции это связываем с нашим мощным потенциалом. Тенденция сегодня такова, что каждый год и по Свердловской области, и по Российской Федерации на один процент увеличивается доля услуг в ущерб доле производства. Это объективная тенденция. Десять лет назад Свердловская область и Россия перевалила рубеж 50 на 50. Где надо остановиться? Двадцать — тридцать лет назад в странах Запада появилась такая тенденция — выводить производство в страны третьего мира. Мы на себе ощутили, когда к нам перевели сборочное производство по автомобилям. Запад считал, что достаточно у себя сохранить финансы и инжиниринг, тогда ты будешь править миром. Но прошли 80-90-е годы, и Запад осознал, что он теряет «мускулы», если он теряет производство. Что Китай сосредоточил у себя, что Индия сосредотачивает у себя производство огромного количества продуктов, они начинают диктовать цены, они начинают входить на рынки, и меняется потенциал стран.

Лет десять назад на координационном совете в Екатеринбурге прозвучала из уст мэра такая цифра: «У нас осталось 79 тысяч, работающих в промышленности и строительстве». На миллион триста тысяч жителей Екатеринбурга. Вспоминаем советские годы: Уралмаш — 50 тысяч, плюсуем ЗИК, вот тебе уже эти восемьдесят тысяч. Вот на сколько «усох» у нас производственный сектор в Екатеринбурге и в целом по области. И слава богу, в 2005 году тенденция переменилась, сегодня мы стабилизировали кадры, у нас идёт рост занятых в производстве.

Александр Макаров напомнил, что промышленность — костяк нашей уральской экономики, но есть ещё энергетика, транспорт, кадровое обеспечение, жилищные проблемы. Очень важно вписать программу развития в целом в стратегическое развитие нашей области, провести межотраслевую увязку, сформировать балансы, чтобы развитие экономики шло согласованно.

По логике все большие, градообразующие предприятия будут переводить на аутсорсинг, кто в большей, кто в меньшей степени. Значит, у нас появится производственный малый бизнес. И программа развития крупнейших предприятий должна быть дополнена программой развития вот этого малого бизнеса, который будет обслуживать большой как якорного заказчика. Благодаря наличию крупнейших предприятий, мы сохраняем самые высококвалифицированные рабочие кадры. Поэтому важно, что программу развития промышленности увязали с программой развития МСП (малого и среднего предпринимательства), как того спасательного круга, который обеспечивает эту устойчивость экономики в случае глобальных кризисов.