Почти год прошёл со времени публикации моей статьи «Сохраним опорный край Державы». Понимание перспектив развития нашей области, предложения, которыми я поделился с читателями, вызвали большой интерес уральцев. Считаю необходимым проанализировать выполнение намеченных тогда планов и сформулировать новые задачи.
В последнее время жители Свердловской области нередко задают мне вопросы: «Справимся ли мы с проблемами? Знает ли власть, что нужно делать?»
Поводов для тревожных ожиданий действительно немало.
Вместе со своей командой, руководителями отраслей и предприятий, лидерами общественных организаций я предельно внимательно подошёл к этому вопросу. Думал. Советовался. Анализировал социально-экономические материалы.
Уверенно могу сказать: с проблемами мы справимся и трудности преодолеем. Более того, промышленность Урала, социальная сфера, малый и средний бизнес получат новое развитие. Но лёгкой жизни и «блюдечка с голубой каёмочкой» нам никто не обещает.
Основой будущих успехов, во-первых, является напряжённая, упорная работа и точное планирование.
Во-вторых, концентрация усилий и ресурсов на приоритетных направлениях деятельности.
И в-третьих, консолидация, объединение усилий всех уровней власти, гражданского общества и бизнес-сообщества. Каждому найдётся свой участок – будь то глава города или директор предприятия, профсоюзный лидер или руководитель школы.
Отвечая на вопрос, каким будет 2015 год, я процитирую Президента, сказавшего в новогоднем телеобращении к россиянам: «…Год будет таким, каким мы сами его сделаем, насколько эффективно, творчески, результативно будет трудиться каждый из нас. Других рецептов просто нет. И мы должны выполнить, реализовать всё намеченное – ради себя, ради наших детей, ради России».
Прошедший год подтвердил правильность нашей позиции: дело уральцев, призвание уральцев – металлургия и передел металлов. Фото: Александр Зайцев
Жизнь Урала будет соответствовать результатам нашего труда. Прошедший год подтвердил правильность нашей позиции: дело уральцев, призвание уральцев – металлургия и передел металлов. Задача сохранить опорный, становой характер Урала, подготовить условия для роста традиционных для нашего края производств, ориентированных на российское потребление, остается главной.
В статье «Сохраним опорный край Державы» я поставил ряд конкретных задач, которые считаю важнейшими, стратегическими для органов государственной власти, местного самоуправления и предпринимательства.
Укрупнённо их можно разделить на несколько блоков.
Во-первых, это дальнейшее развитие традиционных для региона отраслей: металлургии, оборонно-промышленного комплекса.
Для этого необходимо повысить эффективность работы отраслевого министерства, поддержать развитие уральской инженерной школы, упрочить позиции Совета главных конструкторов Свердловской области, укрепить межрегиональную кооперацию, добиться существенного роста производительности труда, ускорить процессы модернизации и технического перевооружения.
Одновременно с этим нам необходимо искать новые точки роста, формировать новые отрасли, новые направления, такие как железнодорожное машиностроение, медицинское приборостроение, производство медицинской техники и лекарственных препаратов.
Далее, нам необходимо избавиться от импортозависимости по всем направлениям: от оборонно-промышленного комплекса до производства продуктов питания.
Важнейшим направлением работы по упрочению позиций Свердловской области является поддержка муниципальных образований, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, софинансирование ключевых проектов развития территорий.
К сожалению, иногда именно на муниципальном уровне «глохнут» и вязнут в административной трясине многие инвестиционные проекты. Часто это идёт просто от нежелания что-то менять в устоявшемся обиходе, пускать на свою территорию «чужаков», начинать что-то реально делать для улучшения делового климата, продвижения своего муниципалитета.
Такое отношение, конечно, надо менять. Главам надо активнее включаться и в федеральные, и в областные программы, находить там свою нишу.
Возьмём, к примеру, комплексную государственную программу «Уральская инженерная школа». Мы разрабатывали её вместе с Советом главных конструкторов Свердловской области, ректорами вузов Урала, руководителями крупных предприятий, учёными, экономистами. В результате получился действительно нужный, актуальный, востребованный проект, получивший поддержку Президента Российской Федерации.
С января 2015 года началась практическая реализация программы. В этом году мы планируем направить на мероприятия «Уральской инженерной школы» около 200 миллионов рублей, причём часть средств пойдёт из внебюджетных источников.
Мы планируем запустить на территории Свердловской области непрерывный образовательный процесс, который будет формировать специалиста, начиная с раннего школьного и даже детсадовского возраста, мотивировать интерес к техническим и естественнонаучным дисциплинам в школе, помогать абитуриентам делать осознанный выбор при поступлении в вуз. В структуру программы «Уральская инженерная школа» включён большой блок по развитию дополнительного образования, созданию станций и кружков «Юный техник», площадок ранней профориентации, совершенствованию материально-технической базы учебных заведений: кабинетов физики, химии, математики, информатики, дополнительному стимулированию педагогов-естественников.
Вся эта работа будет проходить не в абстрактном пространстве, а на территории муниципалитетов, поэтому главы муниципальных образований должны быть живо заинтересованы в том, чтобы стать соисполнителями программы, которая работает на рост человеческого потенциала, формирует техническую элиту региона.
Сегодня в Свердловской области происходят действительно знаковые перемены. Идёт перенастройка экономики, ускоренное развитие получают отрасли, которые раньше считались непрофильными для региона.
Да, во многом это обусловлено режимом введённых санкций и ограничений со стороны США и стран Евросоюза, затяжной нестабильностью на мировых рынках сырья. Но с другой стороны, эти изменения, что называется, назрели. Свердловской области стало тесно в привычных рамках старопромышленного региона, она переросла их – и по потребностям, и по возможностям.
Недавно в Новоуральске мы открыли биофармацевтический технопарк. Вот он – реальный пример программы импортозамещения в действии. Уже сейчас мы добились того, что биофармацевтическая и медицинская промышленность, а это наукоёмкие и высокотехнологичные отрасли, становятся одними из точек роста региональной экономики, оказывают самое прямое влияние на рост качества жизни уральцев.
Самое новейшее достижение и гордость уральских фармацевтов — начало промышленного производства триазавирина, современного и эффективного противовирусного средства, способного противостоять даже вирусу Эбола. Фото: Станислав Савин.
За прошлый год резиденты технопарка реализовали продукции почти на миллиард рублей, из них более 80 процентов – инновационные товары и услуги. Самое новейшее достижение и гордость уральских фармацевтов – начало промышленного производства триазавирина, современного и эффективного противовирусного средства, способного, как говорят эксперты, противостоять даже вирусу Эбола.
В феврале этого года я провёл ряд встреч с членами правительства области, руководителями промышленных предприятий, представителями аграрного сектора, бизнеса, банковского сообщества и других сфер, чтобы определить пути дальнейшего развития региональной экономики в новых условиях.
Разговор на этих встречах был зачастую очень непростым, особенно с представителями банков. Но нам удалось прийти к взаимопониманию в том, что сегодня важнейшая совместная задача власти, промышленников и бизнес-сообщества – дать адекватный ответ тем вызовам, с которыми столкнулась экономика страны и региона, обеспечить социальную стабильность в Свердловской области, заложить основы для последующего роста во всех отраслях хозяйственного комплекса.
Правительство Российской Федерации разработало и утвердило План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
По моему поручению аналогичный областной План мероприятий разработан и начал действовать в Свердловской области.
Как показывает мировой опыт, экономические спады и трудности всемирны и цикличны, а в конечном итоге успеха добивается та страна, тот регион, где эти трудности рассматривают как стимул, как трамплин для будущего роста, выхода на новый уровень развития, на новое качество жизни людей.
Рассчитываю на то, что руководители всех уровней и всех ветвей власти понимают необходимость конструктивного рабочего взаимодействия в решении тех задач, что стоят сегодня перед страной и регионом.
Одна из таких задач – безусловное выполнение всех обязательств, которые мы взяли на себя в рамках реализации Майских указов Президента России.
Всё что касается роста заработной платы в бюджетном секторе, строительства детских садов, развития здравоохранения и образования, адресной социальной помощи – это неоспоримые приоритеты, которых мы должны неукоснительно придерживаться.
Сегодня мы видим, как реализация Майских указов меняет жизнь людей к лучшему.
Опережающими темпами идёт ликвидация очередей в детские сады. До конца 2015 года мы решим проблему нехватки мест в детских садах для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Даёт результат трёхуровневая система перинатальной помощи в Свердловской области. По снижению материнской и младенческой смертности мы уже выполнили установки Майских указов.
Обеспечен рост заработной платы работников бюджетной сферы. В частности, за два последних года среднемесячная заработная плата только педагогических работников общего образования выросла по сравнению с 2012 годом на 22,7 процента.
Вырос ввод жилья: за прошлый год в Свердловской области мы построили около 2,4 миллиона квадратных метров жилья. Это рекорд. Такого в Свердловской области не было даже в период самого высокого строительного бума в советский период.
Улучшается демографическая ситуация, растёт продолжительность жизни уральцев. За последние восемь лет продолжительность жизни свердловчан увеличилась на 3,5 года. В два раза выросло количество многодетных семей.
Сегодня очень важно не снижать положительную динамику в исполнении Майских указов Президента, обеспечить последовательное повышение качества жизни на всей территории Свердловской области, приложить все усилия для развития экономических основ социального роста.
В прошедшем году были сделаны достаточно весомые, заметные шаги для развития промышленного комплекса региона, создания новых точек роста, новых проектов, получивших высокую оценку не только на региональном, но и на российском уровне.
Уверенно встал на рельсы первый российский скоростной электропоезд, первая «Ласточка». Фото: Алексей Кунилов.
Уверенно встал на рельсы первый российский скоростной электропоезд, первая «Ласточка». 19 января 2015 года мы имели возможность оценить и скоростные качества, и комфорт этого нашего детища в ходе поездки на «Ласточке» из Екатеринбурга в Верхотурье.
Прошедший год был отмечен и другими достижениями в промышленной сфере: был введён в эксплуатацию новый стан на Северском трубном заводе, вошли в завершающую стадию работы по сдаче в эксплуатацию цеха холодного проката на Каменск-Уральском металлургическом заводе.
Достигнута договорённость с нашими белорусскими партнёрами о поставках для карьерных самосвалов «БЕЛАЗ» двигателей нашей разработки взамен импортных.
«Айфон на колёсах» — трамвай, разработанный Уралвагонзаводом, — произвёл фурор на Иннопроме-2014. Фото: Александр Зайцев.
В прошлом году успешно прошла пятая выставка ИННОПРОМ, подтвердившая статус главной промышленной выставки России. Сегодня мы ведем активную подготовку к ИННОПРОМу-2015, который станет не просто крупнейшим выставочным мероприятием Урала, но и новым этапом в развитии региона.
Наш ИННОПРОМ стал частью общероссийской повестки. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и министр иностранных дел России Сергей Викторович Лавров в рамках официальных визитов и встреч с делегациями иностранных государств говорят об Иннопроме.
Благодаря достигнутым договорённостям Президента России и премьера Государственного совета Китайской Народной Республики Китай в этом году становится страной-партнёром Иннопрома.
Ожидается, что выставку посетят делегации двух стран на самом высоком уровне. Поэтому наша задача – не только обеспечить достойный уровень организации выставки, но и в полной мере продемонстрировать промышленный и экономический потенциал, инвестиционную привлекательность и открытость нашего региона.
В статье «Сохраним опорный край Державы» я уделил особое внимание обеспечению продовольственной безопасности Урала. Жизнь подтвердила правильность такого подхода.
Сегодня Свердловская область занимает лидирующие позиции в России по производству молока, увеличилось производство мяса, овощей открытого грунта, мы полностью обеспечиваем себя картофелем.
Это заслуга наших аграриев, к труду которых я отношусь с огромным уважением, и результат государственной поддержки сельхозпроизводителей. В прошлом году в развитие аграрного сектора региона было вложено около 5 миллиардов рублей.
Результат очевиден, к примеру, это существенный рост в молочном животноводстве.
В 2014 году в сельскохозяйственных организациях Свердловской области производство молока увеличилось на 6,9% к уровню 2013 года. Фото: Алексей Кунилов.
Сейчас продуктивность дойного стада в крупных и средних сельскохозяйственных организациях области составляет около шести тысяч килограммов молока. По валовому производству молока входим в десятку лучших в России. Продолжается работа по строительству и реконструкции животноводческих ферм. В настоящее время ведутся работы на 52 объектах. Есть ряд других интересных проектов.
В 2014 году в крупных и средних сельскохозяйственных организациях Свердловской области производство молока увеличилось на 6,9% к уровню 2013 года, мяса скота и птицы – на 3 %, яиц – на 1,1%.
Предприятия пищевой промышленности Свердловской области выпускают практически весь необходимый ассортимент продуктов питания.
В уходящем году открыт тепличный комплекс УГМК-Агро, что позволит снизить зависимость рынка Свердловской области от поставок овощей закрытого грунта.
Завершилась реконструкция «Екатеринбургского молочного завода №1». Это единственный в России завод, специализирующийся исключительно на производстве детского молочного питания.
Год назад я написал в статье, что через десять лет мы будем способны полностью закрыть потребности Свердловской области в продовольственных товарах собственного производства. Сейчас я вижу, что мы это можем сделать значительно раньше. Неблагоприятные внешнеэкономические факторы стимулировали наших сельхозпроизводителей расширять ассортимент своей продукции, активно занимать освободившиеся ниши.
Например, в наших планах не было проектов по собственному производству твёрдых сыров или сыровяленых окороков. В прошлом году такая работа начата: первый уральский хамон производства комбината «Хороший вкус» уже поступил в продажу, а на Ирбитском молочном заводе готовятся к выпуску аналогов пармезана.
Но какие бы деликатесы мы не производили, мы не должны забывать о том, что наша главная задача и забота – обеспечить наличие в наших магазинах качественных и доступных по цене продуктов питания, поддержать проект «Выбирай наше – местное», защитить жителей области от конъюнктурных скачков цен.
Сегодня в мониторинг ценовой ситуации вовлечены более тысячи магазинов и продовольственных рынков по всей области. Мы сотрудничаем с прокуратурой и Федеральной антимонопольной службой, особенно пристально отслеживается всё, что является жизненно важным для людей, в том числе продукты первой необходимости и лекарства.
У нас нет и, уверен, не будет товарного дефицита ни по одной позиции.
Возвращаясь к статье «Сохраним опорный край Державы», напомню, что одной из предстоящих задач я назвал разработку комплексной целевой программы «Здоровье уральцев».
2015 год по решению Президента России объявлен национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
В нашей программе «Здоровье уральцев» будет специальная подпрограмма «Территория здоровых сердец», а кроме того, ещё два важных раздела: «Мать и дитя» и «Здоровый мужчина».
Это важнейшее направление в современной демографии: в России продолжительность жизни мужчин значительно отстаёт от среднестатистического показателя. Если по итогам 2014 года средняя продолжительность жизни в России составила 71 год, то средняя продолжительность жизни мужчин немногим превысила уровень 65 лет. При этом средняя продолжительность жизни женщин – более 76 лет.
Мы должны сосредоточить наши усилия на том, чтобы параллельно с ростом средней продолжительности жизни в регионе опережающими темпами росла средняя продолжительность жизни мужчин.
По программе «Здоровье уральцев» уже в этом году мы планируем приступить к строительству самых современных объектов здравоохранения. Это новый операционный блок областной клинической больницы №1, реабилитационный центр для пациентов с инсультами в рамках проекта «Здоровый мозг», реабилитационный и диагностический центр Уральского института кардиологии. И конечно, начнём работы по новому корпусу Института охраны материнства и младенчества в микрорайоне Академический.
Хочу сказать ещё об одном проекте, который за минувший год мы сдвинули с мёртвой точки – это развитие старательского дела, разработка законодательных новаций, позволяющих малому и среднему бизнесу на законных основаниях заниматься тем, что является традиционным для Урала: старательство, обработка поделочного и ювелирного камня, разработка месторождений.
По нашей инициативе председатель правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев рассмотрел вопрос о необходимости внесения изменений в регламентацию деятельности старателей.
Сейчас на уровне Федерации идёт нормотворческий процесс, а мы вплотную работаем над тем, чтобы утвердить в сознании мировой общественности, что Урал – это столица минералогии.
Я подписал распоряжение о подготовке и проведении в апреле 2015 года международного форума и выставки «Российский камень 2015». В состав организационного комитета вошли директор государственного геологического музея имени Вернадского Юрий Малышев, председатель Союза старателей России Виктор Таракановский, ректор УрГГУ Николай Косарев, директор Агентства развития регионов Владимир Дягилев, директор «Минерал-шоу» Игорь Дубяго, президент ассоциации предприятий каменной отрасли «Центр камня» Дмитрий Медянцев.
Уверен, что международный проект «Российский камень» по значимости вырастет до масштабного брендового проекта, который станет символом Свердловской области. Это событие привлечёт к участию многих специалистов из разных стран и увеличит поток туристов, а также даст импульс развития традиционных для Урала отраслей, даст новые возможности для малого и среднего бизнеса.
Хотел бы вернуться к вопросу повышения эффективности местной власти. Свою позицию по отношению к реформе местного самоуправления, которая идёт по всей стране, я высказал весной прошлого года в статье «Больше народовластия, больше дела», опубликованной в «Областной газете». Время подтвердило правильность действий государственной власти Свердловской области. Более того, современная ситуация усилила востребованность реформы, командный, совместный характер работы органов власти субъектов Федерации и муниципальной власти.
Мы все ответственны перед населением за качество управления, которое самым непосредственным образом сказывается на качестве жизни людей.
Власть – не клуб по интересам и не состязания в ораторском искусстве. Власть – это готовность принимать решения, нести ответственность и при необходимости подчиняться дисциплине.
Борясь с негативными трендами в экономике, мы, как я уже сказал, утвердили областной План мероприятий на 2015 год.
Считаю необходимым разработать и принять подобные планы в каждом муниципальном образовании, учитывая местные особенности и специфику территорий. Особенно это актуально для моногородов.
Основные приоритеты этих планов должны быть ориентированы на поддержку импортозамещения, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, снижение напряжённости на рынке труда, поддержку эффективной занятости.
Мощным инструментом для повышения эффективности местной власти является реформа местного самоуправления и те новые схемы организации местной власти, которые нам предоставляет федеральный законодатель.
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, выступая перед участниками семинара-совещания с главами субъектов Федерации, председателями законодательных собраний и мэрами крупных городов, который состоялся в конце января 2015 года, особо подчеркнул необходимость принятия мер для кардинального улучшения качества управления. При этом было отмечено, что «региональные и муниципальные власти должны действовать в одной повестке». Говоря о теме преобразований в сфере местного самоуправления, Президент поставил задачу: «всё выстроить чётко и эффективно, не спеша, но разумно, с максимальной пользой и для регионов, для местной власти, для жителей».
Наряду с теми изменениями, которые мы уже реализовали в прошлом году, в 2015 году были законодательно закреплены новые важные дополнения в порядке избрания глав муниципальных образований.
Должность главы муниципального образования, кроме уже существующих способов, может замещаться следующим образом:
Таким образом, обе новые формы предлагают совмещение должности главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования.
Новации дают возможность совершенствовать систему привлечения профессионалов к сложным вопросам управления городским хозяйством. Расширяя полномочия главы администрации и передавая в его руки всю полноту власти в муниципалитете, мы чётко ориентируем всех на единый центр принятия решений и ответственности в городе или районе.
Кроме того, эти изменения улучшают координацию работы, позволяют снизить непродуктивные расходы на чиновников.
В целом вопросами повышения эффективности власти займётся рабочая группа по совершенствованию государственного и муниципального управления, Указ о создании которой я подписал в феврале этого года.
Задач у нас много, и только командная работа даст желаемый результат. Особенно важное значение имеет объединение усилий для достойной подготовки к приближающемуся 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Речь идёт не только об организации и проведении самих праздничных мероприятий. Сегодня на первый план выходят уроки Победы, бережное сохранение исторической правды, обращение к опыту и нравственным заветам «поколения победителей».
Победа стала возможной благодаря высочайшему уровню мотивированности каждого советского человека, чувствам ответственности и личной причастности ко всем бедам и победам Отечества, готовности к самоотречению и жертвенности.
«Моя хата с краю, ничего не знаю» – это не позиция уральцев. Мы – опорный край Державы. Екатеринбург и Свердловская область – средоточие оборонной промышленности России. Здесь находится командный пункт Центрального военного округа, в управление которому вверена огромная территория, вплоть до южных границ страны. Поэтому и усилия развалить наше общество, вбить клинья в пока не видимые трещины, попытаться вывести людей на улицу под громкими, броскими лозунгами и требованиями будут предприниматься именно здесь.
Уральцы народ мудрый. Мы хоть и «хитрые мужики», как сказал Путин, но своё дело знаем. А наше дело – сохранить опорный край Державы. И мы его сохраним. Попытки развалить Россию через Урал не пройдут.
Победа в Великой Отечественной войне, опыт и мудрость ветеранов, их боевой и жизненный опыт преодоления всех мыслимых и немыслимых трудностей учит нас, что сила – в единстве и правде.
В Свердловской области, как и по всей стране, развёрнута масштабная подготовка к празднованию 70-летия Победы.
Важнейшее направление деятельности – социальная поддержка ветеранов. Отмечая великий праздник, мы прежде всего чествуем ветеранов войны и тружеников тыла, блокадников Ленинграда, узников фашистских концлагерей, тех, кто шагал по фронтовым дорогам, кого как солдата-победителя чествовали по всей Европе. И тех, кто голодал, мёрз, умирал в блокадном Ленинграде, но не покорился врагу. Кто работал без выходных и отдыха, без скидок на возраст и усталость, кто воспитывал детей и ждал писем с фронта. Эти люди – совесть нашего общества, оплот его здоровой духовной основы.
Сегодня участникам Великой Отечественной войны предоставляются ежемесячные пособия и компенсации за проезд, услуги ЖКХ, санаторно-курортное лечение.
В регионе учреждено звание «Ветеран труда Свердловской области», вручается знак отличия Свердловской области «За заслуги в ветеранском движении», действует региональная комплексная программа «Старшее поколение».
За последние пять лет свыше 5500 ветеранов Великой Отечественной войны отпраздновали новоселье. Осталось обеспечить жильём ещё 166 человек. Эта задача должна быть решена к 70-летию Победы. Фото: Алексей Кунилов.
Участникам и инвалидам войны выплачивается единовременное пособие на проведение капитального ремонта квартир или частных домов. За последние пять лет свыше 5500 ветеранов Великой Отечественной войны отпраздновали новоселье. Нам осталось обеспечить жильём ещё 166 человек. Мы ставим себе цель – полностью решить жилищный вопрос ветеранов к 70-летию Победы.
К числу важнейших задач отношу и решение социальных проблем ветеранов, проведение углублённого медицинского обследования и обеспечение лекарственными препаратами инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Вместе с тем праздник обращён не только к прошлому, но и к будущему. Празднование 70-летия Победы должно стать праздником величия российской государственности, единства и мощи национального духа.
Подписано соглашение между губернатором Свердловской области и командующим Центральным военным округом о создании Музея Победы на площадях Окружного дома офицеров в Екатеринбурге. Этого события давно ждут наши ветераны.
Увековечение памяти погибших при защите Отечества, приведение в порядок памятников, мемориалов, обелисков. К этой работе подключилась партия «Единая Россия», но, надеюсь, и остальные общественные организации не останутся в стороне.
Полным ходом идёт возведение памятника военным медикам, погибшим в годы войны, на территории областного госпиталя ветеранов.
Уже построен и торжественно открыт памятник труженикам тыла в Екатеринбурге. Спасибо всем тем, кто участвовал в этом важном деле – трудовым коллективам и ветеранским организациям Екатеринбурга, особая благодарность депутату Екатеринбургской городской думы Володину.
Когда мы памятник открывали, я стоял, смотрел на ветеранов, на тех, кто трудился в годы войны, и вспомнил знаменитые строки Алексея Недогонова: