Программа «Столица» — тема резонансная. Уже более года она лидирует в списке городских новостей. Причём накал страстей подогрела состоявшаяся во вторник пресс-конференция главы администрации Екатеринбурга Александра Якоба. Он категорически возразил против сокращения запланированного ранее финансирования из региональной казны на эту программу. Однако, судя по дискуссии на комитете Законодательного Собрания Свердловской области по бюджету, финансам и налогам, у руководства региона есть весомые причины пересматривать расходы на «Столицу».
Сезон завершается, и что мы видим...
У программы «Столица» есть важная особенность — о ходе её реализации могут судить все горожане: кто, где и при какой погоде укладывает асфальт, скрыть невозможно. Поэтому неудивительно, что в повестке комитета по бюджету, финансам и налогам внезапно появился дополнительный вопрос о «Столице».
Как пояснил в разговоре с корреспондентом «ОГ» председатель этого комитета Владимир Терешков, на прошлой неделе состоялось совместное совещание депутатов Законодательного Собрания и Екатеринбургской городской Думы. Речь шла о планах на 2014 год. Разговор вышел непростой.
Можно предположить, что именно эта сложная дискуссия на совместном совещании и стала причиной пресс-конференции Александра Якоба. Он заявил о том, что многие запланированные мероприятия вычеркнуты из «Столицы» и заменены на прокладку Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги (ЕКАДа).
Позицию областной власти объяснил депутатам заместитель министра транспорта и связи Свердловской области Василий Старков.
— Из 10 объектов дорожного строительства и реконструкции, вошедших в программу «Столица» в 2013 году, реальные работы ведутся только на одном — это развязка на пересечении улиц Московской — Объездной, — доложил он. — По остальным объектам администрация Екатеринбурга не предоставила полные пакеты документов. Из-за этого фактическое финансирование, которое по программе «Столица» идёт через министерство транспорта и связи, исполнено только на 35 процентов. Учитывая такую динамику, в бюджете 2014 года мы предусмотрели средства только для тех проектов, предложенных администрацией Екатеринбурга, на которые уже есть полный пакет документов. Это шесть проектов на 790 миллионов рублей.
По словам Василия Старкова, областное правительство готово финансировать «Столицу», но из-за низкого темпа освоения выделенных средств в 2013 году предложило пересмотреть список объектов, на которые будут выделяться деньги в
— Мы считаем, что это более востребованный проект. О нём шла речь в каждом третьем обращении горожан, позвонивших на нашу «горячую линию». Таким образом, мы будем иметь два миллиарда рублей, которые гарантированно освоим, а также объекты, реально улучшающие ситуацию на улицах Екатеринбурга, — высказал своё мнение Василий Старков.
А качество?
— Деньги не дают для того, чтобы сколько-то процентов освоить. Их выделяют для решения конкретных проблем, — поддержал позицию областной власти депутат Армен Карапетян.
Парламентариев особенно удивила информация о том, что городская администрация сама организует ремонт дорог и сама же его проверяет.
— Сегодня законодательная база в регионе такова, что контролировать качество выполненных работ может только заказчик — администрация города Екатеринбурга. Мы опираемся на те данные, которые она нам предоставляет. Конкурс на техконтроль качества строительства и реконструкции выиграли две организации — Уральский государственный лесотехнический университет и РосдорНИИ. Лаборатории, подчиняющиеся областному правительству, не имеют права инспектировать городские объекты, — подтвердил эти сведения Василий Старков.
— Но деньги-то налогоплательщиков Свердловской области. Вот беда-то в чём, — возразил Владимир Терешков. — Значит, ещё на стадии торгов по выбору подрядной организации, которая выйдет на объект, нужно прописывать специальное условие о внешнем контроле качества (с участием лабораторий от областного правительства). Разве нельзя об этом договориться «на берегу»?
Остроты в дискуссию добавило и то, что Законодательное Собрание уже начинает обсуждать проект областного бюджета на предстоящие три года. В нём непременно нужно предусмотреть средства на комплексную программу «Столица». А как это сделать, если нет полной ясности с темпами работ?
— Это не спор области и города. Это попытка объективно оценить способность Екатеринбурга реально освоить средства в 2013 и 2014 годах, — сказал Владимир Терешков. — Понятно, что финансовые ресурсы в целом по области у нас ограничены. Ну, согласитесь, некорректно сейчас рассуждать: «Дайте нам четыре-пять миллиардов рублей, а мы завтра всё сделаем». Нам нужно знать, что уже подготовлена проектно-сметная документация на заявляемые объекты, что есть наконец необходимые стройматериалы и техника, способная справиться с таким объёмом работ.