Как говаривал известный своим острословием Виктор Черномырдин, никогда такого не было, и вот опять. Под «опять» имеется в виду возвращение к теме введения налога с продаж (НСП), которую на днях поднял первый вице-премьер российского правительства Игорь Шувалов. Чем это может обернуться для Свердловской области и особенно Екатеринбурга, где один из самых больших торговых оборотов в России?
Выступление Игоря Шувалова вряд ли можно считать его личной инициативой, так как имеется поручение премьера Дмитрия Медведева членам правительства до сентября 2013 года определиться с налогом с продаж. И сказанное первым вице-премьером является, надо полагать, затравкой к дискуссии по данному вопросу.
Хотя, казалось бы, об этом говорено-переговорено, да и сам НСП уже и вводился, и отменялся. Что, впрочем, не снизило его привлекательности как инструмента для решения проблемы растущего дефицита консолидированных бюджетов регионов. По прогнозам Минэкономразвития РФ, этот показатель может вырасти с 50 миллиардов рублей в 2012 году до 330 миллиардов рублей к 2015 году и 1,8 триллиона рублей к 2018 году.
НСП не только сможет смягчить грядущий дефицит. Его легче собирать, так как он взимается при каждой операции купли-продажи, и уклониться от уплаты не так-то просто, да и чревато быстрыми и негативными последствиями. Правда, всё усложняется при набирающей популярность интернет-торговле, когда покупатель живёт в одном регионе, продавец — в другом, а склад вообще находится в третьем. В то же время замечено, что при выходе размера ставки этого налога за уровень 10 процентов происходит взрывной рост уклонения от его уплаты. В связи с чем напомним, что до 2004 года, когда у нас в стране действовал НСП, его ставка не превышала пяти процентов.
«Налог с продаж максимально собирается в федеральных городах и крупных региональных центрах, где концентрируется вся торговля. Именно для них эта добавка будет наиболее существенной, налог обеспечит им недостающие финансовые ресурсы», — говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
К примеру, прибавка для Екатеринбурга составила бы несколько миллиардов рублей, а для области и того больше. И хотя решение вроде бы очевидно — вводить НСП, однако всё тут не так просто.
Поэтому в самом правительстве единства по этому вопросу нет. Категорически за налоговую новацию вице-премьер Аркадий Дворкович, отвечающий в кабинете министров за экономический блок. Последовательным же противником до его ухода в отставку был Алексей Кудрин. Но и после него Минфин РФ продолжает придерживаться прежней линии.
Камень преткновения здесь — что делать с налогом на добавленную стоимость (НДС) в случае возврата НСП? Ведь если НДС оставить, то тем самым получается двойное налогообложение со всеми вытекающими отсюда неприятностями: повышением цен, замедлением экономического роста и повсеместным уходом бизнеса в тень.
Но и при ликвидации НДС неприятностей будет не избежать. Так, мы вступили в ВТО, и согласно действующим в организации правилам законодательство стран-участниц не должно создавать налоговых преференций у одного государства перед другим. А глобализация порождает необходимость унификации правовых норм.
Самое же главное, что ставка НДС составляет сейчас 18 процентов, тогда как НСП гораздо меньше. В результате произойдёт выпадение доходов бюджета. И для его компенсации пришлось бы сильно задирать НСП, что стало бы катастрофой. Потому естественный вариант — искать баланс: какую долю НДС оставить, дабы бюджет не пострадал.
Нельзя не отметить, что бизнес в регионах не в восторге от перспективы возвращения НСП. Так, известный уральский эксперт в области налогообложения Аркадий Брызгалин сомневается, что ставка «продажного» налога останется на том же уровне, на каком она была до его отмены. «Все думают, что возвращённый налог с продаж будет составлять прежние пять процентов, но для полноценной замены НДС он должен быть по некоторым расчётам в 10 с лишним раз больше», — высказывает опасения Аркадий Брызгалин.
По мнению же директора фирмы из Екатеринбурга Фёдора Еремеева, «лучше оставить предпринимателям выбор для манёвра — какую схему применить».
В целом нужно отметить тот положительный момент, что на самом верху появилось понимание необходимости создания дополнительных финансовых источников для обеспечения развития на местах.