Вчера заместитель председателя правительства Свердловской области Александр Петров провёл публичное обсуждение перспектив экономического развития Свердловской области. Принявшие в нём участие руководители промышленных предприятий, представители отраслевых союзов, Уральской торгово-промышленной палаты, депутаты, сотрудники экспертного управления администрации губернатора, учёные высказали своё мнение о проекте региональной программы по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.
Согласно Указу № 596 от 12 мая 2012 года Президента Владимира Путина, в России до 2020 года должно появиться 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) — для 35 процентов работников, занятых в экономике. Исторических примеров выполнения такой крупномасштабной задачи никто не отыскал. Это необходимо для повышения темпов экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, достижения технологического лидерства российской экономики в мире.
Конкретные параметры устойчивой экономики страны определены до 2018 года. Это увеличение объёма инвестиций не менее чем до 27 процентов внутреннего валового продукта, а доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в ВВП — в 1,3 раза относительно уровня 2011 года. Производительность труда должна вырасти в полтора раза. А в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса Российская Федерация должна подняться со
Очень важно понять, что программа создания высокопроизводительных рабочих мест — это отнюдь не предложение большего количества вакансий. Это заключение трудового договора (формального и неформального) на выполнение определённой высококвалифицированной работы с новыми и занятыми на предприятии работниками.
Агентство стратегических инициатив подсчитало, что за период с 2000 года в стране уже создано 12 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Для того чтобы к намеченному сроку появилось ещё 13 миллионов, нужно ежегодно создавать один миллион 625 тысяч ВПРМ. Росстат подготовил данные, согласно которым в этом году в России количество высокопроизводительных рабочих мест пополнилось всего на 139 тысяч.
Естественный вопрос: а как справляется со своим планом Свердловская область?
По словам директора Высшей школы экономики и менеджмента Уральского федерального университета
(УрФУ) имени первого президента России Б.Н. Ельцина Сергея Кадочникова, наш регион уже осилил его почти наполовину. Если точнее, то на Среднем Урале к 2011 году создано уже 325 тысяч ВПРМ.
— До 1 января 2013 года мы должны подготовить Программу по созданию и модернизации на территории области ВПРМ, а также Стратегию инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года. До 1 июня будущего года необходимо закончить разработку Программы развития промышленности и повышения её конкурентоспособности, — напомнил участникам совещания заместитель председателя областного правительства Александр Петров. — Это нормативный базис для выполнения указов Президента России в нашем регионе. На сегодняшний день мы несколько отстаём от федерации в подготовке аналогичных документов, необходимо догонять российское правительство.
Возвращаясь к проблеме высокопроизводительных рабочих мест, нужно отметить ещё одну недоработку не только нашего, но и всех остальных субъектов федерации. Как заявил московский участник публичного обсуждения, проректор НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Рощин, на уровне регионов отсутствует мониторинг создания высокопроизводительных и ликвидации неэффективных рабочих мест. То есть нет увязки с другими показателями — количеством экономически активного населения, уровнем безработицы, наличием отраслей-драйверов, благоприятных и неблагоприятных для развития промышленного производства территорий.
Очень важно также понять, есть ли рынки сбыта той продукции, которая будет производиться на модернизированном или инновационном производстве.
Пока нет и стандарта высокопроизводительного рабочего места. Для закрепления общественными объединениями предпринимателей предлагаются несколько вариантов — выручка на одно рабочее место в объёме 3,5 миллиона рублей в год, добавленная стоимость 900 тысяч рублей с зарплатой работника не менее 30 тысяч рублей в месяц в ценах 2011 года и другие.
Зато есть точные расчёты стоимости подготовки одного ВПРМ — от шести до восьми миллионов рублей. А также приблизительного эффекта от создания ВПРМ в промышленности и в других отраслях экономики. По опыту других стран в среднем одно высокопроизводительное рабочее место в промышленности тянет за собой 1,95 новых ВПРМ в смежных, непромышленных отраслях.
Таким образом, по расчётам специалистов Высшей школы экономики и менеджмента УрФУ, в Свердловской области к 2020 году должны быть созданы ещё 127 тысяч высокопроизводительных рабочих мест в промышленности и 248 тысяч — в смежных, не промышленных отраслях. Много это или мало? Если в нашем регионе к высокопроизводительному труду ежегодно должны быть привлечены 1,5 процента экономически активного населения, то, к примеру, в Татарстане — 2 процента, Башкортостане — 0,9 процента, Ленинградской области — 4,8 процента, а в московском регионе — 5,8 процента.
Если брать даже среднюю цифру стоимости создания нового ВПРМ — семь миллионов рублей, то для создания запланированного количества рабочих мест только в промышленности необходимо 889 миллиардов рублей. Источников финансирования намечено два — промышленные компании как с собственными, так и с заёмными средствами, а также региональный бюджет. Первые ежегодно должны будут инвестировать 90 миллиардов рублей, ежегодный вклад бюджета — 21 миллиард рублей.
Главный обозначенный вариант сбыта продукции, которая будет производиться высококвалифицированными работниками, — замещение импорта, приходящего на российский рынок.